Tasa de Deserción Intra Anual en las Entidades Territoriales Certificadas en Educación (2010 – 2016)

Construir Política Pública para frenar la Deserción Escolar desde lo Territorial e Institucional

Propuesta Metodológica (Segunda Entrega)

Tasa de Deserción Intra Anual en las Entidades Territoriales Certificadas en Educación (2010 – 2016)

Dando continuidad a nuestra reflexión sobre la metodología para la construcción de un Política Publica Territorial de Permanencia (PTP),  queremos ocuparnos, en esta segunda entrega, del comportamiento de la Tasa de Deserción Intra Anula en las Entidades Territoriales Certificadas en Educación, con el objetivo de identificar y categorizar o clasificar estas según su mayor o menor deserción escolar.

En ese sentido, la reducción de la TDIA a nivel nacional debe obedecer a la reducción de esta misma en las Entidades Territoriales Certificadas en Educación y en los Establecimientos Educativos Oficiales; en ese orden las Secretarías de Educación y los Establecimientos Educativos deben conocer y analizar el comportamiento histórico de sus índices de deserción escolar y proponerse metas anuales de reducción de los mismos. En el caso de los Establecimientos Educativos, estos deben incorporar la reflexión y análisis del fenómeno de la deserción escolar en sus procesos de planeación institucional que se realizan al iniciar el año escolar y también deben proponer y plantear acciones y proyectos institucionales diferenciados por niveles educativos, que permitan reducir sus índices de deserción. Adicionalmente los Establecimientos Educativos Oficiales, deben desarrollar  acciones para la  construcción de un Sistema de Alertas Tempranas para la Deserción, que más adelante caracterizaremos.

Como mencionábamos, el esfuerzo para la reducción de la Tasa de Deserción Intra Anual debe partir de los análisis del comportamiento que esta presenta en las diferentes Entidades Territoriales Certificadas en Educación; así miremos como es este comportamiento de manera general para el periodo 2010-2016:

ENTIDAD	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Amazonas	6,95%	5,52%	4,70%	3,29%	3,04%	4,76%	5,06%
Antioquia	4,33%	4,23%	4,71%	3,84%	2,68%	4,09%	4,67%
Apartado	3,50%	4,80%	3,43%	4,82%	3,07%	5,27%	5,69%
Arauca	3,31%	2,19%	4,99%	4,17%	5,59%	3,51%	3,72%
Armenia	5,11%	4,22%	5,56%	4,50%	3,37%	4,70%	5,50%
Atlántico	4,08%	2,16%	3,05%	1,70%	2,51%	1,16%	2,67%
Barrancabermeja	9,23%	7,46%	5,72%	6,20%	4,88%	4,25%	3,48%
Barranquilla	3,46%	2,81%	3,37%	3,27%	2,88%	1,54%	2,01%
Bello	3,01%	2,75%	3,08%	2,77%	3,13%	3,29%	4,89%
Bogotá	4,01%	3,95%	3,89%	3,68%	2,50%	3,63%	2,08%
Bolívar	4,50%	3,18%	4,18%	2,33%	4,45%	2,72%	3,11%
Boyacá	4,74%	3,30%	3,64%	2,68%	1,91%	2,40%	2,71%
Bucaramanga	3,62%	3,76%	4,41%	3,38%	2,13%	2,93%	5,45%
Buenaventura	1,90%	6,34%	1,53%	1,22%	1,31%	2,94%	4,07%
Buga	4,57%	4,25%	4,25%	3,23%	1,99%	5,36%	6,02%
Caldas	6,24%	5,04%	5,06%	4,67%	2,74%	3,79%	5,06%
Cali	5,07%	2,76%	5,26%	3,45%	2,39%	2,01%	3,94%
Caquetá	9,57%	8,90%	7,82%	7,60%	4,53%	3,98%	7,08%
Cartagena	2,80%	2,22%	2,40%	2,93%	2,66%	3,19%	2,75%
Cartago	5,66%	3,11%	2,25%	2,22%	0,97%	0,93%	0,86%
Casanare	4,42%	4,23%	7,45%	3,48%	2,14%	3,74%	4,01%
Cauca	3,26%	2,78%	3,75%	3,77%	4,77%	2,25%	2,93%
Cesar	7,42%	8,80%	5,81%	5,10%	4,22%	4,49%	5,53%
Chía	6,39%	4,50%	3,13%	2,88%	2,06%	2,77%	3,41%
Choco	8,48%	7,89%	1,89%	4,93%	3,99%	5,86%	4,44%
Ciénaga	6,74%	6,27%	3,55%	1,83%	1,17%	2,48%	4,10%
Cordoba	5,00%	5,02%	2,71%	2,05%	1,44%	2,03%	3,05%
Cúcuta	6,36%	7,91%	4,65%	4,26%	3,27%	3,90%	5,24%
Cundinamarca	3,61%	3,38%	2,64%	2,42%	2,00%	2,93%	3,00%
Dosquebradas	7,43%	4,54%	5,94%	4,77%	3,01%	3,36%	3,69%
Duitama	2,30%	2,33%	1,96%	1,35%	1,15%	2,33%	1,88%
Envigado	5,00%	3,80%	2,70%	1,51%	1,28%	1,72%	1,82%
Facatativá	3,13%	2,12%	5,18%	4,08%	2,84%	4,82%	3,53%
Florencia	3,95%	4,38%	6,10%	4,64%	3,70%	6,23%	6,54%
Floridablanca	5,01%	2,22%	5,47%	3,16%	1,88%	2,72%	2,81%
Fusagasugá	3,88%	2,59%	4,15%	3,63%	2,83%	4,89%	4,67%
Girardot	6,99%	6,17%	5,69%	5,80%	7,47%	5,09%	6,31%
Girón	2,63%	2,65%	4,28%	3,87%	2,24%	2,91%	5,75%
Guainía	9,35%	11,11%	8,91%	4,93%	4,88%	7,64%	8,21%
Guaviare	10,07%	9,05%	4,86%	4,02%	2,57%	4,70%	4,70%
Huila	5,86%	4,64%	5,30%	4,53%	3,57%	4,97%	4,73%
Ibagué	3,88%	2,85%	3,99%	2,90%	2,48%	3,46%	2,92%
Ipiales	5,02%	4,66%	2,17%	1,35%	4,13%	1,15%	0,87%
Itagüí	2,55%	1,98%	2,60%	2,67%	1,14%	2,57%	5,14%
Jamundí	4,55%	7,41%	3,96%	3,56%	3,62%	4,54%	3,97%
La Guajira	4,53%	6,73%	5,11%	5,56%	4,83%	2,80%	4,59%
Lorica	7,19%	6,69%	2,64%	3,91%	5,51%	1,37%	2,14%
Magangué	5,47%	8,03%	3,11%	2,20%	2,03%	4,07%	3,17%
Magdalena	7,00%	3,18%	7,09%	2,94%	3,28%	3,48%	2,88%
Maicao	3,76%	3,16%	8,39%	4,80%	4,12%	1,20%	2,42%
Malambo	3,90%	7,52%	7,16%	4,12%	4,19%	1,79%	2,77%
Manizales	2,60%	2,26%	3,78%	2,91%	2,48%	3,41%	2,63%
Medellín	3,67%	3,69%	3,37%	3,39%	1,80%	3,58%	3,93%
Meta	8,73%	7,74%	7,13%	5,46%	3,49%	4,86%	6,18%
Montería	4,34%	4,70%	3,73%	2,22%	2,79%	3,34%	3,39%
Mosquera	3,04%	6,68%	3,68%	4,30%	1,96%	3,74%	4,27%
Nariño	5,30%	4,93%	1,91%	3,75%	2,97%	0,95%	1,78%
Neiva	4,26%	4,10%	5,29%	5,87%	2,61%	5,51%	6,44%
Norte Santander	6,67%	5,98%	5,09%	3,16%	3,33%	1,57%	4,52%
Palmira	4,91%	2,68%	3,42%	3,14%	2,15%	4,13%	5,24%
Pasto	2,00%	1,85%	1,51%	1,28%	0,98%	1,90%	1,84%
Pereira	2,08%	5,15%	8,78%	5,43%	4,61%	5,32%	5,22%
Piedecuesta	1,80%	3,29%	4,33%	3,26%	1,63%	2,43%	2,87%
Pitalito	3,74%	3,73%	4,76%	3,82%	3,62%	5,46%	5,32%
Popayán	4,22%	2,80%	5,33%	3,56%	3,43%	1,76%	2,39%
Putumayo	7,05%	4,22%	6,16%	5,68%	4,33%	5,26%	7,53%
Quibdó	16,54%	6,27%	2,64%	3,60%	2,29%	1,80%	1,09%
Quindío	6,43%	5,77%	6,83%	6,05%	3,98%	7,02%	6,83%
Riohacha	8,37%	8,35%	6,40%	4,68%	4,87%	2,97%	3,38%
Rionegro	2,98%	3,33%	3,78%	3,72%	1,68%	4,33%	3,71%
Risaralda	5,62%	4,36%	5,21%	5,04%	2,75%	5,65%	4,48%
Sabaneta	5,57%	5,30%	3,29%	2,67%	1,58%	3,85%	2,13%
Sahagún	2,30%	2,30%	2,97%	3,45%	3,31%	1,48%	2,32%
San Andrés	0,70%	1,74%	1,26%	0,91%	1,22%	0,63%	2,26%
Santa Marta	4,68%	4,85%	5,03%	4,17%	2,76%	3,99%	3,63%
Santander	4,48%	3,24%	4,49%	3,14%	3,07%	3,26%	3,50%
Sincelejo	3,88%	2,25%	4,96%	4,04%	4,61%	3,06%	2,48%
Soacha	3,91%	3,97%	2,35%	4,75%	3,83%	3,10%	4,91%
Sogamoso	2,00%	2,15%	2,22%	2,29%	1,70%	1,98%	2,30%
Soledad	2,02%	2,09%	2,49%	4,42%	4,99%	1,20%	1,59%
Sucre	7,99%	8,27%	4,79%	3,76%	6,26%	2,51%	3,11%
Tolima	6,51%	5,46%	5,64%	4,55%	4,97%	3,83%	4,09%
Tuluá	2,89%	2,98%	5,51%	4,15%	2,66%	5,04%	5,11%
Tumaco	4,06%	5,63%	1,90%	2,66%	4,46%	1,38%	1,44%
Tunja	2,39%	2,73%	2,33%	1,96%	2,48%	1,21%	1,43%
Turbo	4,98%	7,08%	4,57%	3,63%	2,38%	3,78%	6,16%
Uribía	13,88%	6,43%	9,51%	6,14%	3,56%	1,52%	8,81%
Valle	4,26%	6,53%	4,17%	3,01%	2,09%	3,09%	5,08%
Valledupar	6,55%	3,32%	3,68%	3,33%	6,51%	4,15%	4,07%
Vaupés	7,67%	9,90%	7,62%	8,53%	7,86%	8,08%	6,60%
Vichada	11,87%	11,04%	5,07%	9,17%	5,09%	9,23%	8,16%
Villavicencio	4,28%	2,97%	4,32%	3,34%	2,48%	1,33%	4,33%
Yopal	2,98%	3,29%	4,78%	4,01%	2,50%	3,77%	4,55%
Yumbo	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	0,00%	1,83%	4,10%
Zipaquirá	3,78%	3,10%	3,19%	2,32%	2,19%	4,32%	4,55%
COLOMBIA	4,89%	4,53%	4,28%	3,62%	3,07%	3,26%	3,72%

En ese sentido, tomamos el comportamiento de las TDIA por cada ETCE para el periodo 2010-2016 y construimos un promedio aritmético de la misma para poder clasificarlas de la siguiente manera:

		ETCE
Grupo I	TDIA > 5%	19
Grupo II	TDIA 4,99 - 4,00	25
Grupo III	TDIA 3,99 - 3,00	32
Grupo III	TDIA <2,99 -	19
Total		95

Como podemos observar encontramos 44 Entidades Territoriales Certificadas en Educación, cuyo comportamiento promedio de TDIA se encuentra por encima del 4 %, y de las cuales, 19 se encuentra con tasas superiores al 5%.

Grupo I Tasas Promedio superiores al 5 %:

Grupo I	TDIA > 5%
ENTIDAD	Promedio
Vichada	8,52%
Vaupés	8,04%
Guainía	7,86%
Uribía	7,12%
Caquetá	7,07%
Meta	6,23%
Girardot	6,22%
Quindío	6,13%
Cesar	5,91%
Barrancabermeja	5,89%
Putumayo	5,75%
Guaviare	5,71%
Riohacha	5,57%
Choco	5,35%
Sucre	5,24%
Pereira	5,23%
Cúcuta	5,08%
Florencia	5,08%
Tolima	5,01%

Grupo II Tasas Promedio entre 4,99 % y 4 %:

Grupo II	TDIA 4,99 - 4,00
ENTIDAD	Promedio
Quibdó	4,89%
La Guajira	4,88%
Neiva	4,87%
Huila	4,80%
Amazonas	4,76%
Risaralda	4,73%
Armenia	4,71%
Dosquebradas	4,68%
Caldas	4,66%
Turbo	4,65%
Jamundí	4,52%
Valledupar	4,51%
Malambo	4,49%
Apartado	4,37%
Pitalito	4,35%
Norte Santander	4,33%
Magdalena	4,26%
Buga	4,24%
Casanare	4,21%
Lorica	4,21%
Santa Marta	4,16%
Antioquia	4,08%
Tuluá	4,05%
Valle	4,03%
Magangué	4,01%

Grupo III Tasas Promedio entre 3,99 % y 3 00 % :

Grupo III	TDIA 3,99-3,00
ENTIDAD	Promedio
Maicao	3,98%
Mosquera	3,95%
Arauca	3,93%
Soacha	3,83%
Fusagasugá	3,81%
Ciénaga	3,73%
Yopal	3,70%
Facatativá	3,67%
Bucaramanga	3,67%
Palmira	3,67%
Sincelejo	3,61%
Santander	3,60%
Chía	3,59%
Cali	3,55%
Montería	3,50%
Bolívar	3,50%
Sabaneta	3,49%
Girón	3,48%
Bogotá	3,39%
Rionegro	3,36%
Cauca	3,36%
Popayán	3,35%
Zipaquirá	3,35%
Medellín	3,35%
Floridablanca	3,32%
Villavicencio	3,29%
Bello	3,28%
Ibagué	3,21%
Nariño	3,09%
Tumaco	3,08%
Boyacá	3,05%
Córdoba	3,04%

Grupo IV Tasas Promedio inferiores al 2,99%:

Grupo IV	TDIA < 2,99
ENTIDAD	Promedio
Manizales	2,87%
Cundinamarca	2,85%
Piedecuesta	2,80%
Ipiales	2,76%
Barranquilla	2,76%
Buenaventura	2,76%
Cartagena	2,71%
Soledad	2,68%
Itagüí	2,67%
Sahagún	2,59%
Envigado	2,55%
Atlántico	2,48%
Cartago	2,29%
Sogamoso	2,09%
Tunja	2,08%
Duitama	1,90%
Pasto	1,62%
San Andrés	1,25%
Yumbo	0,85%

Un segundo elemento, entonces, para definir la Política Pública Territorial de Permanencia, es precisamente la focalización de acciones fundamentalmente en las ETCE que presentan, en promedio, altas Tasas de Deserción Intra Anual.

Lo que implica para cada una de estas ETCE el análisis particular tanto por región y / o municipio en el caso de los Departamento y por localidad, barrio o zona en el caso de los Municipios y Distritos Certificados en Educación, de los Establecimientos Educativos que presentan más altas TDIA intentando tipificar o diagnosticar las características específicas y particulares que están incidiendo en estas zonas para que se presenten tan altos índices de deserción, para a partir de allí , plantear estrategias y acciones particulares de permanencia por cada zona y Establecimiento Educativo.

Entonces el siguiente paso debe ser la caracterización del fenómeno de la deserción escolar y el comportamiento de la TDIA en los Establecimientos Educativos de cada ETCE, tema del que nos ocuparemos en nuestra tercera entrega.